División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 20236
22 de noviembre del 2022
DJ-2575
Señor
Giovanni Solano Cruz, Auditor Interno
TRIBUNAL REGISTRAL ADMINISTRATIVO
info@tra.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia.
Se refiere este Despacho a su oficio n° TRA-AI-140-2022, de fecha 17 de
noviembre del 2022, mediante el cual solicita criterio referente a si al utilizar el Sistema
Integrado de Compras Públicas “SICOP” se puede dejar de remitir el oficio de
presentación de información para aprobar el inicio de la contratación, establecido en el
inciso c) del artículo 13 del Manual de contratación y administración de bienes del
Tribunal Registral Administrativo.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:info@tra.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que ...
Fecha publicación: 22/11/2022
Fecha emisión: 22/11/2022
Institución: TRIBUNAL REGISTRAL ADMINISTRATIVO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 20128
18 de noviembre de 2022
DJ-2559-2022
Señora
Mauren Navas Orozco, Auditora
DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE
CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Ce: mauren.navas@cen-cinai.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su correo electrónico con fecha del 25 de octubre de 2022,
mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor acerca de si ante el traslado de un
funcionario, siendo esto en calidad de préstamo de una institución puede continuar
percibiendo el rubro correspondiente a dedicación exclusiva o bien si en este caso si debe o
no aplicarse la prohibición, además señala que requiere conocer si existe por parte de la
Contraloría General de la República jurisprudencia sobre el traslado de funcionarios de la
Administración Activa en calidad de préstamo a las Auditorías Internas, indica que en caso
de que ello así sea, solicita le sea aclarada la interrogante supra mencionada. Incluso,
menciona que ante la falta de jurisprudencia como la anteriormente descrita, que este
Órgano Contralor emita un criterio haciéndose pronunciar de forma general con respecto a
la temática referida.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 19263 (DJ-2481) del 9 de noviembre del año en curso, que le fue debidamente
notificado al correo electrónico mauren.navas@cen-cinai.go.cr el 9 de noviembre de 2022 a
las trece horas con catorce minutos, con el fin de que cumpliera los requisitos para la
presentación de consultas ante la Contraloría General de la República, siendo en este caso la
falta de criterio o posición del auditor interno y la omisión de la firma los elementos que se le
previnieron para que los aportara debidamente.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1 ...
Fecha publicación: 21/11/2022
Fecha emisión: 18/11/2022
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 20088
18 de noviembre del 2022
DJ-2555
Título
Gricelda Vargas Segura, Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CAÑAS
Ce: notificaciones@municanas.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se previene cual es la duda que persiste con relación al criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio número OFC-ALC-470-2022, mediante el cual
plantea una consulta específica a este Órgano Contralor sobre “¿Procede el pago de viáticos de
transporte a funcionarios públicos, que asisten a centros de rehabilitación a recibir terapias
personales por problemas?”
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios
para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que
se citan en lo de interés:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las
consultas que ingresen para su atención confor ...
Fecha publicación: 18/11/2022
Fecha emisión: 18/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE CAÑAS
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19585
16 de noviembre del 2022
DJ-2528
Licenciado
Jorge Castro Fonseca, Director General
IMPRENTA NACIONAL
Ce: jcastro@imprenta.go.cr, kbarrantes@imprenta.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio número IND-224-10-2022, de fecha 20 de octubre del
2022, recibido el 21 de octubre del 2022 en el buzón de correo electrónico institucional, donde
se consulta a este Órgano Contralor sobre la legalidad de la que la Imprenta Nacional reciba
transferencias bancarias y emita facturas a nombre de organismos internacionales
gubernamentales o no gubernamentales o instituciones intergubernamentales o regionales
cuando los productos sean para uso exclusivo de alguna entidad del estado que, por las
limitaciones presupuestarias, principalmente, no puedan contratar directamente a la imprenta
nacional, por lo que su alternativa es la cooperación de esos otros entes.
Dentro de la presente gestión se realizó la prevención al consultante, con el fin de que se
fuera presentado el acuerdo de la Junta Administrativa en donde se autorice para presentar
dicha consulta. Asimismo se le solicitó el criterio legal con respecto al tema consultado.
Mediante el oficio n° 19049-2022 (DJ-2443) del 04 de noviembre del año en curso que fue
debidamente notificado en esa misma fecha a las cuentas de los correos electrónicos
mrcalderon@imprenta.go.cr y jcastro@imprenta.go.cr,
El consultante mediante correo electrónico de fecha 14 de noviembre de 2022, aportó los
oficios n°. NDG-244-11-2022 y n°. DG-271-11-2022, que en la lectura de dichos documentos no
responde la prevención del Órgano Contralor, ya que son documentos en los que se menciona
que se solicitó el criterio legal, así como la autorización de la junta administrativa, pero no se
aportan las respectivas respuestas, tal y como fue prevenido.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: ( ...
Fecha publicación: 16/11/2022
Fecha emisión: 15/11/2022
Institución: IMPRENTA NACIONAL
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 19576
15 de noviembre de 2022
DFOE-BIS-0651
Señora
Marta Esquivel Rodríguez
Presidenta Ejecutiva
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL (CCSS)
pres_despacho@ccss.sa.cr
Estimada señora:
Asunto: Sobre el oficio n.° PE-2863-2022 relacionado con la solicitud de criterio
al Órgano Contralor acerca de diversos aspectos atinentes a la
aplicación del Título IV de la Ley n.° 9635, al establecimiento de la
política salarial y la aplicación del principio de sostenibilidad financiera
para el caso particular de la CCSS
Se da respuesta al oficio n.° PE-2863-2022, mediante el cual se solicita el criterio
de la Contraloría General de la República (CGR) sobre aspectos atinentes a la aplicación
del Título IV de la Ley n.° 9635 a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS); así
como al establecimiento de su política salarial; y la aplicación del principio de
sostenibilidad financiera en atención al grado de autonomía que goza la CCSS, en el
contexto del aumento salarial aprobado por la Junta Directiva para las personas
trabajadoras de esa institución.
De conformidad con la consulta planteada y los antecedentes que acompañan el
oficio citado (n.° PE-2863-2022), se solicita el criterio del Órgano Contralor sobre lo
siguiente:
1) A partir de la intención de las y los legisladores, así como de la redacción del
artículo 6 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley
número 9635 del 3 de diciembre de 2018, ¿la totalidad de los recursos que
conforman los Regímenes de Invalidez, Vejez y Muerte, No Contributivo, así como
Enfermedad y Muerte, contemplando los recursos por concepto de
remuneraciones, se encuentran excluidos de la cobertura de la regla fiscal?
2) ¿Debe observar la Caja Costarricense de Seguro Social las medidas
ext ...
Fecha publicación: 16/11/2022
Fecha emisión: 15/11/2022
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19522
14 de noviembre del 2022
DJ-2522
Señora
Flor del Río Rivera Pineda, presidenta
JUNTA ADMINISTRATIVA DE CEMENTERIOS DE GOICOECHEA
Ce: secretariajunta@cementeriodegoicoechea.com
presidente@cementeriodegoicoechea.com
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: falta
de competencia.
Se refiere este despacho a su oficio nº JADCG-SEC-OF#221-2022 con fecha
07 de noviembre del 2022, recibido 08 de noviembre del 2022 en el correo electrónico
institucional, mediante el cual plantea a este Órgano Contralor realiza una consulta
relacionada con la clasificación del personal de la Junta Administrativa de Cementerios
de Goicoechea.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:secretariajunta@cementeriodegoicoechea.com
mailto:presidente@cementeriodegoicoechea.com
mailto:contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
-2-
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesari ...
Fecha publicación: 14/11/2022
Fecha emisión: 14/11/2022
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE CEMENTERIOS DE GOICOECHEA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19339
09 de noviembre de 2022
DJ-2494
Señor
Fabio Fallas Mora, Secretario
COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES
Y RECREACIÓN DE ACOSTA
deportes@acosta.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio N° 081-CCDRA-2022, con fecha 25 de octubre del
2022, mediante el cual se plantean varias interrogantes relacionadas al concepto de gastos
administrativos, pago de capacitación y cursos los miembros de junta directiva y manejo de
bienes inmuebles a nombre de Asociaciones de Desarrollo Comunal.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 18599-2022 (DJ-2413) del 01 de noviembre del 2022, que le fue debidamente
notificado al correo deportes@acosta.go.cr, con el fin de que se cumpliera con el criterio legal
respecto de la consulta planteada.
En ese sentido, se recibe correo electrónico, con fecha 08 de octubre del 2022,
indicando que su consulta se basa en el Código Municipal y el Reglamento de
Funcionamiento del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Acosta, sin indicar el
criterio jurídico correspondiente a la consulta planteada.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:deportes@acosta.go.cr
mailto:deportes@acosta.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Así las cosas, al incumplir con la prevención dada por este órgano contralor, se procede
al archivo de la gestión sin más trámite.
Finalmente, le recordamos la importancia de registrarse y utilizar el Sistema de la
Potestad Consultiva, de manera que podamos brindarle un servicio más oportuno y eficiente
en la atención de su gestión. El mismo lo encuentra en nuestro sitio web www.cgr.go.cr
Atentamente,
Lic. Luis Alonso Richmond Portuguez
Fiscalizador, División Jurídica
C ...
Fecha publicación: 09/11/2022
Fecha emisión: 09/11/2022
Institución: COMITE CANTONAL DE DEPORTE Y RECREACION DE ACOSTA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19263
9 de noviembre de 2022
DJ-2481
Señora
Mauren Navas Orozco, Auditora
DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE
CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Ce: mauren.navas@cen-cinai.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas
ante la CGR. Posición del auditor interno y falta de firma.
Se refiere este Despacho a su correo electrónico con fecha del 25 de octubre de
2022, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre si ante el traslado de
un funcionario en calidad de préstamo de una institución puede continuar percibiendo el
rubro correspondiente a dedicación exclusiva o si debe aplicarse la prohibición, en igual
sentido señala que requiere conocer si existe por parte de la Contraloría General de la
República jurisprudencia acerca del traslado de funcionarios de la Administración Activa
en calidad de préstamo a las Auditorías Internas, en caso de ser así, solicita aclarar la
interrogante supra mencionada. Por otra parte, indica que ante la carencia de
jurisprudencia tal como la antes dicha, que este Órgano Contralor emita un criterio
pronunciándose generalmente sobre la temática referida.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 7 de setiembre de 1994), el Órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consult ...
Fecha publicación: 09/11/2022
Fecha emisión: 09/11/2022
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19199
8 de noviembre del 2022
DJ-2466-2022
Señor
Olger Sánchez Carrillo, Auditor Interno
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Ce: auditoria_interna@ccss.sa.cr
osanchez@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Posición del auditor interno.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI-1662-2022, con fecha del 24 de octubre
de 2022, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre la competencia del
mismo en la fiscalización de los fondos aportados del Fondo de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares (FODESAF) a la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños, en igual
sentido solicita aclaración en caso de no ser competente la Contraloría General de la República
para ello, que se indique quién es el responsable de dicha fiscalización que según señala
efectúa la Asociación mencionada sobre los fondos referidos.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa ...
Fecha publicación: 09/11/2022
Fecha emisión: 08/11/2022
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19157
07 de noviembre de 2022
DCA-2982
Licenciado
Mario Chan Jiménez
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Ce: mchan@santaana.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Auditor Interno de la Municipalidad de Santa
Ana, respecto a la contratación de capacitación abierta regulada en el artículo 3 inciso
e) de la Ley General de Contratación Pública.
Damos respuesta a su oficio No. MSA-AUI-03-077-2022 de 14 de octubre de 2022,
recibido el 17 de octubre de ese mismo año, mediante el cual consulta si la capacitación abierta
puede ser presencial o virtual en su modalidad y si la invitación al público puede ser por medios
electrónicos (página web, mediante Facebook o envío de anuncios por correo electrónico) o por
medio de anuncio en prensa escrita, tanto nacional o regional (cantonal).
I.- Consideraciones preliminares
El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General se encuentra regulado en
el artículo 29 de la Ley Orgánica n° 7428 del 7 de setiembre de 1994, en el cual se establece
que el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de
manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los
diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el
inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En razón de lo anterior, se emitió el “Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho
horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de
2011, en el que se establecen las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas
ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
De conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, esta Contraloría General
no tiene por norma referirse a casos y ...
Fecha publicación: 08/11/2022
Fecha emisión: 07/11/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contratacion Administrativa